Зміни до закону про Нацгвардію

Міністерство внутрішніх справ України (МВС) надало роз’яснення щодо запропонованих змін до закону про Національну гвардію України. Документ, який вже пройшов перше читання в Верховній Раді, має на меті вдосконалити правові засади діяльності Нацгвардії, зокрема в контексті виконання завдань під час воєнного стану. Основні зміни зосереджені на приведенні законодавства до вимог інших нормативних актів, з урахуванням нових реалій безпеки в Україні.

Підготовка цього законопроєкту розпочалася ще в 2022 році, коли війна змінила багато аспектів діяльності силових структур. З того часу виникла необхідність вдосконалення нормативної бази, щоб забезпечити ефективну діяльність Нацгвардії, зокрема на прифронтових територіях та в зоні деокупації. Прийняття законопроєкту в першому читанні в травні 2023 року підтверджує, що питання цього вдосконалення є актуальним і потребує належного правового регулювання.

Проєкт закону №10311 пропонує не розширення повноважень нацгвардійців, а їх упорядкування та уніфікацію існуючих норм. На сьогоднішній день дії нацгвардійців під час виконання завдань на блокпостах, в зоні деокупації та на інших важливих об’єктах регулюються різними нормативними актами, зокрема:

Законом України “Про Національну поліцію”;
Постановою КМУ “Про затвердження переліку та правил застосування спеціальних засобів військовослужбовцями Нацгвардії під час виконання службових завдань”;
Бойовим статутом Сухопутних військ ЗСУ.

Законопроєкт передбачає уніфікацію цих правових норм в одному законі, який дозволить більш чітко регулювати діяльність Національної гвардії, з урахуванням її специфічних завдань під час війни.

Законопроєкт також не змінює суттєво перелік спецзасобів, які можуть використовувати нацгвардійці, але визначає чіткіші межі їх застосування. Наразі нацгвардійці мають право використовувати такі засоби фізичного впливу, як гумові кийки, електрошокери та засоби примусової зупинки транспорту.

Перелік цих засобів, запропонований у проєкті закону, фактично дублює вже чинний список, але зокрема визначає, що застосування цих засобів є крайнім заходом. Це означає, що нацгвардійці повинні попереджати про намір застосувати фізичний вплив і використовувати ці засоби тільки в разі необхідності.

Основною метою цих змін є забезпечення законності та ефективності роботи Нацгвардії в умовах війни. Відповідно до нових правил, нацгвардійці будуть чітко визначені як складова частина системи МВС, що займається не тільки виконанням завдань на фронті, але й має правоохоронні функції на території, що звільнена від ворога. Це включає стабілізаційні заходи, боротьбу з диверсійно-розвідувальними групами (ДРГ) та боротьбу з іншими загрозами на прифронтових територіях.

Міністерство внутрішніх справ категорично заперечує, що законопроєкт передбачає значне розширення повноважень нацгвардійців. Натомість йдеться лише про більш чітке впорядкування цих повноважень з урахуванням специфіки виконуваних завдань у воєнний час. Законопроєкт має на меті деталізацію прав та обов’язків нацгвардійців, а також надання їм законних інструментів для боротьби з диверсантами, злочинцями та іншими загрозами в умовах війни.

Законопроєкт все ще знаходиться на стадії доопрацювання та може зазнати змін перед остаточним ухваленням. Однак його прийняття є важливим кроком до вдосконалення правового забезпечення діяльності Нацгвардії в Україні. Це дозволить створити більш чітку і ефективну правову основу для її дій під час війни, забезпечуючи таким чином стабільність і безпеку в країні.