“Мирний план” Трампа полягає в тому, щоб Україна відмовилася від своїх територій

Колишній президент Дональд Трамп приватно заявив, що міг би припинити війну Росії в Україні, тиснучи на Україну, щоб вона відмовилася від певної території, повідомляють люди, знайомі з планом. Деякі експерти із зовнішньої політики заявили, що ідея Трампа винагородить президента Росії Володимира Путіна та потурає силовому порушенню міжнародно визнаних кордонів.

За словами людей, які обговорювали це з Трампом або його радниками та говорили на умовах анонімності, оскільки ці розмови були конфіденційними, пропозиція Трампа полягає в тому, щоб підштовхнути Україну до передачі Криму та прикордонного регіону Донбасу Росії. Такий підхід, про який раніше не повідомлялося, кардинально змінить політику президента Байдена, який наголошував на стримуванні російської агресії та наданні військової допомоги Україні.

Прагнучи повернутися до влади, ймовірний кандидат від республіканців часто хвалився тим, що міг би домовитися про мирну угоду між Росією та Україною протягом 24 годин, якщо його оберуть, ще до вступу на посаду. Але він неодноразово відмовлявся публічно уточнити, як би він швидко врегулював війну, яка точилася більше двох років і забрала життя десятків тисяч солдатів і мирних жителів.

Прихильні до Трампа зовнішньополітичні мислителі наголошували на усуненні загроз інтересам США з боку Китаю та пошуку шляхів подолання зростаючої залежності Росії від Китаю щодо військової, промислової та економічної допомоги. Вони також підтримали обмеження розширення НАТО.

За словами особи, яка обговорювала це питання, Трамп заявив, що, на його думку, і Росія, і Україна «хочуть зберегти обличчя, вони хочуть виходу», і що люди в деяких частинах України погодилися б бути частиною Росії. Визнання російського контролю над частинами України розширить охоплення диктатури Путіна після найбільшої сухопутної війни в Європі після Другої світової війни. Деякі прихильники Трампа намагалися переконати його відмовитися від такого результату.

«Я витрачав 100 відсотків свого часу на розмови з Трампом про Україну», — сказав сенатор Ліндсі Грем (RS.C.), колишній критик Трампа, який став союзником. «Він повинен заплатити ціну. Він не може виграти в цьому», – додав Грем, говорячи про Путіна.

Раніше Росія оголосила про анексію українських земель за межами Донбасу та Криму, а президент України Володимир Зеленський заявив, що не погодиться на здачу жодної території. Обмін території на припинення вогню поставив би Україну в гірше становище без гарантій того, що Росія не переозброїться і не відновить бойові дії, як це було в минулому, сказала Емма Ешфорд, старший науковий співробітник Центру Стімсона, позапартійного аналітичного центру. «Це жахлива угода», — сказала вона про пропозицію Трампа.

Кампанія Трампа відмовилася прямо відповідати на запитання для цієї статті. «Будь-які припущення щодо плану президента Трампа походять від неназваних і неінформованих джерел, які не мають жодного уявлення про те, що відбувається або що станеться», — заявила речниця кампанії Каролайн Лівітт. «Президент Трамп єдиний, хто говорить про припинення вбивств».

Байден заявив у своєму виступі про стан країни, що Путін «на марші, вторгається в Україну та сіє хаос по всій Європі та за її межами», і що Україна намагається захистити себе. Президент окреслив довгостроковий план підтримки України, яка має наростити її військовий потенціал цього року, щоб наступного року вона була в кращому місці для наступу. Але допомога США вже під загрозою, оскільки спікер Палати представників Майк Джонсон (республіканець) зіткнувся з повстанням республіканців, які виступають проти будь-якого фінансування та вимагають його усунення.

Перебуваючи на посаді, Трамп чинив тиск на республіканців у Конгресі, щоб вони відмовилися від додаткової американської підтримки військових зусиль України, а повернення до Білого дому значно розширило б його вплив на дебати. Побачивши політичну динаміку в США, європейські союзники кинули військову промисловість до такого рівня, коли вони сподіваються витіснити значну частину поточної допомоги США Києву. Але аналітики кажуть, що реально здатність України продовжувати боротьбу буде послаблена, якщо Трампу вдасться заблокувати подальшу допомогу США.

Багато в чому план Трампа відповідає його підходу як президента. Його перевага яскравим зустрічам на вищому рівні, а не деталям політики, впевненість у власних навичках ведення переговорів і нетерплячість до звичайних дипломатичних протоколів — усе це було ознаками його підходу до зовнішніх справ під час його першого терміну.

За вісім років перебування на посаді прапороносця Республіканської партії Трамп різко змінив переважну орієнтацію партії на більш скептичне ставлення до іноземного втручання, наприклад військової допомоги Україні. Трамп постійно робив компліменти Путіну, висловлював захоплення його диктаторським правлінням і докладав усіх зусиль, щоб уникнути його критики, нещодавно за смерть у в’язниці політичного опонента Олексія Навального. Він не закликав звільнити Евана Гершковича, репортера Wall Street Journal, який утримувався в Росії рік без звинувачень і суду.

Трамп відмовився визнати втручання Росії у вибори 2016 року та неправдиво звинуватив Україну в спробі допомогти конкурентці від Демократичної партії Гілларі Клінтон — наклеп, поширений російськими шпигунськими службами. Його спроба у 2019 році припинити допомогу Україні, якщо Зеленський не оголосить розслідування щодо Байдена, призвела до першого імпічменту Трампа.

У телефонній розмові із Зеленським того року, яку Трамп назвав «ідеальною», президент США тиснув на Зеленського, щоб той розслідував Байдена та дискредитовану теорію про те, що Україна, а не Росія, намагалася втрутитися у вибори 2016 року. Пізніше підконтрольний Республіканській партії Сенат виправдав Трампа.

«Незрозумілі та повні захоплення стосунки колишнього президента Трампа з Путіним, а також його безпрецедентна ворожість до НАТО не можуть надати Європі чи Україні впевненості в його відносинах з Росією», — сказав Том Донілон, радник президента Барака Обами з національної безпеки. «Коментарі Трампа, які заохочують Росію робити все, що вона хоче, з нашими європейськими союзниками, є одними з найбільш тривожних і небезпечних заяв, зроблених кандидатом у президенти від основної партії. Його позиція представляє явну та реальну загрозу безпеці США та Європи».

Грем сказав, що він застерігав від надання Росії бажаних земель і хоче, щоб Трамп прийняв шлях до приєднання України до НАТО.

«Те, як ви закінчите цю війну для мене, полягає в тому, що ви переконаєтеся, що Україна потрапить до НАТО та ЄС», — сказав він. «Він багато про це не говорить. Я не знаю, чи він занадто багато думав про це».

У своїх публічних обіцянках покласти край війні Трамп явно замовчував деталі того, як він буде вести переговори з Путіним і Зеленським. “Я скажу кожному з них певні речі, які я б не сказав решті світу, і тому я не можу сказати вам більше цього”, – сказав Трамп в березневому інтерв’ю колишньому помічнику Себастьяну Горці.

Його публічне мовчання щодо тактики ведення переговорів дало можливість іншим заповнити прогалини. Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, який викликав ворожнечу у європейських союзників своїми автократичними та проросійськими тенденціями, зустрівся з Трампом минулого місяця і після цього заявив, що Трамп сказав йому, що змусить припинити війну, оскільки «він не дасть ні копійки», щоб допомогти Україні . Заява Орбана була неправдивою, але колишній президент не хотів публічно суперечити йому після того, як розважав його всю ніч у клубі Мар-а-Лаго та захоплювався його жорсткістю та антиміграційною позицією, за словами особи, близької до Трампа, яка говорила на умовах анонімності описати приватну розмову.

Під час зустрічі Орбан довго говорив про радянську історію, прагнення Росії до української території та військові виклики, з якими стикається Україна, сказав він. За словами співрозмовника, Трамп слухав, але був ухилим. Речник Орбана не відповів на запит про коментар.

Повідомлення про план Трампа щодо України було поширено у Вашингтоні в листопаді минулого року під час зустрічі у Heritage Foundation між правоцентристськими діячами зовнішньої політики та візитною делегацією Європейської ради з міжнародних відносин. Колишній помічник Трампа в Білому домі Майкл Антон описав очікувані контури мирного плану Трампа як поступку Україною території в Криму та на Донбасі, обмеження розширення НАТО та спонукання Путіна послабити свою зростаючу залежність від Китаю, за словами кількох присутніх на зустрічі людей, які, як і інші, говорив на умовах анонімності, щоб описати приватну дискусію.

Антон сказав , що не спілкувався з Трампом протягом 18-24 місяців, і заперечив, що знав щось про план Трампа щодо України. На подальші запитання він не відповів.

Джеймс Карафано, співробітник Heritage Foundation, який скликав зустріч, відмовився коментувати приватну дискусію, але розкритикував ідею відокремлення Росії від Китаю. «Це дурна ідея 101», — сказав він. «Все, що ви могли б дати Росії, що б вони дійсно цінували, поставило б під загрозу всі інші ваші інтереси. Спосіб вирішення російсько-китайських відносин полягає в тому, щоб зробити Росію слабшим партнером».

Відокремлення Росії від Китаю, імовірно, передбачало б послаблення санкцій, оскільки Кремль звернувся до Пекіна, щоб спробувати компенсувати широкі санкції Заходу щодо його енергетичного, оборонного та фінансового секторів, заявив Джеремі Шапіро, голова вашингтонського офісу Європейської ради. Foreign Relations, який привіз делегацію групи на зустріч у листопаді. Шапіро відмовився коментувати деталі розмови, пославшись на основні правила листопадового заходу, які забороняли приписувати будь-що сказане, але він сказав, що мирний план Трампа щодо України не виглядає деталізованим.

«Люди Трампа вважають, ніби один із великих гріхів української війни та російської політики, загалом, полягає в тому, щоб підштовхнути Росію до Китаю та зробити її ще більш залежною від Китаю», — сказав він. «Фундаментальний підхід Трампа до всього полягає в тому, щоб зібрати чоловіків у кімнату для обговорення», не обов’язково маючи детальні плани заздалегідь, сказав Шапіро.

Російські експерти сумніваються в успіху мирних зусиль Трампа. Фіона Хілл, старший науковий співробітник Інституту Брукінгса, яка була головним радником Трампа з Росії і з тих пір стала відомим критиком, сказала, що це нагадало їй 2017 рік — коли неперевірені іноземці та керівники компаній зверталися до Трампа з різними мирними планами, і він думав, що зможе сісти з Росією та Україною та стати посередником щодо сили його особистої харизми.

Команда Трампа «роздумує про це дуже відокремлено, що це лише українсько-російська річ», – сказав Хілл. «Вони думають про це як про територіальну суперечку, а не про все майбутнє європейської безпеки та світового порядку загалом».

Навіть провести лінію перемир’я може бути не так просто. У вересні 2022 року Кремль оголосив, що анексує чотири південні та східні українські області, включаючи Донбас, але виходить далеко за його межі. Оскільки Київ все ще контролює значну частину території, будь-яка спроба розв’язати війну територіальними поступками, швидше за все, передбачатиме значні торги — якщо обидві сторони просто не погодяться заморозити лінії фронту, які існують на момент угоди.

Україна та європейські союзники, ймовірно, протистоятимуть зусиллям Трампа укласти угоду з Москвою, сказав Хілл. Вона сказала, що європейці почали свою військову промисловість настільки, що вони сподіваються витіснити значну частину поточної допомоги США Києву. Вона додала, що США мають обмежені важелі впливу на односторонню угоду, оскільки значуще пом’якшення санкцій буде залежати від європейської співпраці.

«Жодні важелі впливу, які мають Сполучені Штати, навряд чи змусять українське керівництво брати участь у політиці, яка означатиме внутрішньополітичне самогубство», — сказав Майкл Кофман, аналітик російсько-української війни з Фонду Карнегі за міжнародний мир, позапартійного дослідницького центру. «І жодні важелі впливу, які мають Сполучені Штати, не можуть змусити Україну поступитися територією або піти на подібні поступки. Це ситуація, коли якщо ви готові подати руку, інша сторона дуже швидко захоче залишити руку».